《黄山市市属国有企业经营预算管理办法(征求意见稿)》征求意见函

征集时间:[ 2020-02-20 09:18 ] 至 [ 2020-03-23 09:18 ] 状态:已结束

根据《2020年度市政府规范性文件立项计划》,我委对2010年出台《黄山市市本级政府出资企业经营预算管理暂行办法》进行修订。面向社会公开征集,现将全文公布,广泛征求社会各方意见。有关单位和各界人士如有修改意见,可在2020年2月26日(星期三)前通过以下方式提出。

一、通过电子邮件方式将意见发送至:395701283@qq.com。

二、通过信函方式将意见寄至:黄山市地方金融监督管理局(地址:安徽省黄山市新园东路198号财经大厦国资科,邮编:245000),并在信封上注明“对《黄山市市属国有企业经营预算管理办法(征求意见稿)》的意见”。联系电话:2330345。

三、网站征集渠道:在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

附件:1.  黄山市市属国有企业经营预算管理办法(征求意见稿)

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附件1

黄山市市属国有企业经营预算管理办法

第一章 总则

第一条 为加强市属国有企业经营预算管理,提高企业国有资本运行效率,促进国有资本保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》和国家有关财务会计制度等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所指的市属国有企业是指市国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业。

第三条  市属国有企业年度经营预算的编制、审批、调整、执行与监督管理等工作,适用本办法。

第四条 本办法所称经营预算是指国有企业在科学预测和决策的基础上,根据本市经济发展战略和企业发展规划,对本企业经营活动做出的年度计划安排。

第五条 国有企业以公历年为经营预算年度。

第二章 经营预算的组织与职责

第六条 市国资委负责国有企业经营预算的管理和监督工作,主要履行以下职责:

(一)制定国有企业经营预算管理的有关规章制度;

(二)审核国有企业经营预算和决算的具体内容;

(三)编制国有企业经营预算建议草案;

(四)监督经营预算的执行,定期组织预算执行情况分析;

(五)对国有企业经营预算的调整进行审批;

(六)对国有企业经营预算执行情况进行考核评价;

(七)涉及国有企业经营预算的其他事项。

第七条 国有企业应当组织内部各职能机构及其所属企业,本着“规范、效益、节俭”的原则,认真做好经营预算的编制、执行和控制管理工作,并履行以下职责:

(一)拟订本企业经营预算的编制原则和目标;

(二)编制本企业经营预算报告和调整报告,并报送市国资部门审核;

(三)组织执行审核下达的本企业经营预算指标;

(四)对所属企业经营预算执行情况进行监督、考核;

(五)向市国资部门报告本企业经营预算执行情况;

(六)涉及本企业经营预算的其他事项。

第三章 经营预算的内容与范围

第八条 国有企业年度经营预算应当包括下列内容:

(一)预算年度内资产、负债及所有者权益的规模及结构情况;

(二)预算年度内经营情况,包括营业收入、成本费用、现金流量、利润、上交税金、资产收益率和国有资产保值增值率等;

(三)预算年度内利润分配及国有资本收益上缴情况;

(四)预算年度内重大资本性运营情况:

投资:包括固定资产投资、长短期股权投资和债权投资以及其他长短期投资等;

融资:包括新增融资规模、融资方式、融资结构及其来源、融资的成本费用等;

产(股)权转让:包括转让方式及转让净收入等;

(五)需要列入年度经营预算的其他事项。

第九条 国有企业经营预算应当形成年度经营预算报告。主要包括下列内容:

(一)年度经营预算报表。具体科目和内容由市国资部门依据国家有关制度另行制定。

(二)年度经营预算说明,包括下列内容:

1、经营预算工作组织情况;

2、年度经营预算的依据、方法以及重要的制度设计情况;

3、主要经营预算指标的分析说明;

4、保证经营预算执行的主要措施;

5、可能影响经营预算指标的事项说明;

6、其他需要说明的情况。

(三)其他相关材料。

第十条 国有企业经营预算报表应当采用合并口径进行编报,原则上应当与上年度财务决算编报范围相一致。

第四章 经营预算的编制与程序

第十一条 国有企业应当按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序,依据产权关系,组织做好本企业及所属企业年度经营预算的编制工作。

第十二条  国有企业年度经营预算编制采用“二上二下”制,时间与市直行政事业单位预算编制同步。

第十三条  国有企业年度经营预算报告履行必要内部程序后,以正式文件报市国资部门。

第十四条  市国资委对国有企业年度经营预算报告进行审核。审核依据:

(一)市政府统一部署和年初确定的目标、任务;

(二)企业所处行业类别和特点,区分竞争性和公益性。

第十五条  市国资部门对国有企业年度经营预算提出反馈意见,企业据此对年度经营预算进行调整后再次上报。

第十六条  国有企业年度经营预算由市国资部门审定后以书面形式下达企业。

第十七条   国有企业对年度内预算指标进行分解,依据产权关系,逐级下达年度经营预算。

第五章 经营预算的执行与调整

第十八条 经市国资委审核的国有企业年度经营预算是企业组织、安排、协调预算年度内各项相关活动的依据,未经批准,企业不得自行随意调整,确需调整的,须报经市国资委审批。

第十九条 国有企业应当对年度经营预算的执行情况进行跟踪分析,并在每年的8月底前以书面形式,向市国资部门报告上半年经营预算执行情况。

第二十条  市国资部门对国有企业年度经营预算的执行情况进行监督检查和分析,并对执行过程中的重大事项组织调查。

第二十一条  出现下列情形之一,报经市国资委审批后,国有企业年度经营预算可予以调整:

(一)自然灾害等不可抗力因素;

(二)国家法律法规及经济政策的重大变更影响企业经营或投融资的;

(三)国有企业发生重大资产重组行为的;

(四)其他影响企业经营预算的重大事项。

第六章 经营决算与监督

第二十二条 国有企业于次年2月底前编制经营决算报告,并报市国资部门。市国资部门负责市属国有企业经营预算汇总分析,并及时向市政府报告。

第二十三条 市国资部门可以根据需要委托中介机构对国有企业经营决算进行审计。

第七章  国有资本收益上缴与支出

第二十四条  应上缴的国有资本收益包括:

(一)国有独资企业税后利润应上缴部分;

(二)企业国有股权应分得的股息、股利;

(三)企业国有产权转让收益;

(四)国有独资企业清算收益以及国有控股、参股企业清算收益中国有股应分享的收益;

(五)其他按规定应上缴的国有资本收益。

第二十五条  国有企业上缴的国有资本收益纳入资本经营预算,实行收支两条线管理,原则上统筹用于国有企业发展与改革等有关事项。

第二十六条  市国资部门会同财政等有关部门负责国有资本收益收缴,并提出分配使用方案。市财政部门负责国有资本收益收缴的监督和资金管理工作。

第八章 附则

第二十七条 市供销集团经营预算管理按照本办法执行。

其他非市国资委履行出资人职责的国有企业,可参照本办法执行,由出资人对经营预算管理进行管理。

第二十八条 本办法由市国资部门负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。

结果反馈

已按照反馈意见进行修改完善,并提交市司法局进行合法性审查。