关于征求《黄山市人民政府与中国银行安徽省分行全面战略合作协议》修改意见的函

征集时间:[ 2020-04-16 17:57 ] 至 [ 2020-04-22 17:57 ] 状态:已结束

市政府相关部门、驻黄单位:

为全面贯彻落实党中央和省委省政府对金融工作的决策部署,助推金融服务黄山高质量融入长三角一体化发展,加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。市政府和中国银行安徽省分行在前期合作的基础上,本着资源共享、优势互补、平等互利的原则,起草了《黄山市人民政府与中国银行安徽省分行签署金融合作协议》。根据《黄山市政府合同合法性审查程序规定》,现面向社会公开征集,现将全文公布,广泛征求社会各方意见。有关单位和各界人士如有修改意见,可在2020年4月22日前通过以下方式提出,涉及的量化指标部分,请提供相关数据及指标设定。

一、通过电子邮件方式将意见发送至:ahhsjrb@163.com。

二、通过信函方式将意见寄至:黄山市地方金融监督管理局(地址:安徽省黄山市新园东路198号财经大厦金融科,邮编:245000),并在信封上注明“对《黄山市人民政府与中国银行安徽省分行全面战略合作协议》的意见”。联系人:许岚;联系电话:2350190。

三、网站征集渠道:在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

附件:《中国银行安徽省分行与黄山市政府全面战略合作协议》

                                                                          黄山市地方金融监督管理局

                                                                                2020年4月16日

黄山市人民政府 中国银行安徽省分行金融合作协议

二0二0年四月    黄山

黄山市人民政府

住    所:

负 责 人:

邮政编码:

经办部门:

经 办 人:

电    话:

传    真:

中国银行安徽省分行

住    所: 合肥市云谷路1688号

负 责 人: 胡兴安

邮政编码:230091

经办部门: 中国银行安徽省分行公司金融部

经 办 人: 陈梓

电    话: 0551-62926168

传    真: 0551-62926172

为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,全面落实高质量发展要求,发挥金融血脉作用,助力黄山市全面融入长三角,加快建设现代化新黄山。黄山市人民政府(以下简称“黄山市政府”)和中国银行安徽省分行在前期合作的基础上,经友好协商,签订本合作协议。

第一章  合作原则

第一条  双方按照相互支持、合作共赢的原则,进一步发挥黄山市政府组织协调优势和中国银行综合化、全球化服务优势,通过规划先行、政策引导、市场建设、融资推动,营造良好的投资环境、金融环境、市场环境,在共同推动金融服务黄山全面融入长三角,促进黄山经济社会高质量发展过程中,实现互惠互利、合作共赢、共同发展。

第二条  黄山市政府依法支持中国银行安徽省分行发挥金融作用,依法给予组织协调和政策支持;中国银行安徽省分行在规划先行的基础上,提供银行、证券、投资、保险、租赁等综合金融服务,并积极组织引领同业资金和社会资金,为黄山市高质量发展提供全面的融资、融智、融制服务。

第三条  甲乙双方合作应符合国家宏观经济政策、信贷政策、产业政策和区域发展政策。双方合作应遵守法律、行政法规以及有关金融监管领域的国家规定,遵守政府采购方面的国家规定,不得对其他主体平等参与市场竞争提供金融产品及服务构成不合理限制。

第二章 合作内容

第四条规划合作

中国银行安徽省分行调动行内外专业力量、信息资源,并提供其他必要的支持手段,全力参与黄山市相关规划和课题的研究、咨询和论证,积极为黄山市政府提供相应的融资规划编制,在融资政策、金融支持等方面提供金融顾问服务,加强重大投资项目的前期培育与谋划,推动项目尽快落地建设。

第五条融资合作

黄山市政府统筹兼顾经济和社会效益,向中国银行安徽省分行推荐需要融资支持的规划建设项目。中国银行安徽省分行积极发挥中长期投融资机构综合服务优势,通过贷款与投资、债券、租赁、证券、中间业务等其他融资方式的优化组合,支持黄山市相关投融资主体市场化融资,在政策、产品、资金、资源等方面给予黄山市优先考虑和重点支持。在符合法律法规、监管政策前提下,中国银行安徽省分行将在“十四五”期间通过市场化方式向黄山市提供意向性融资总额不低于150亿元。

双方重点合作领域包括:

加大区域基础设施互联互通建设。根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,持续推进交通基础设施互联互通,加快构筑综合立体交通走廊。重点支持黄山市域旅游铁路项目、黄山市北外环高速等重点工程建设,加快推进黄山发展,构建多层次综合交通走廊,助力黄山市融入长三角一体化。(市发展改革委)

(二)推进区域生态保护和环境治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,加快建设水清岸绿产业优美丽长江经济带,着力改善黄山市境内生态环境改善,在生态环保治理的同时,深度挖掘社会效益和经济效益。重点支持黄山市各县(市、区)自来水和污水管网建设项目等。(市生态环境局)

(三)助推全域旅游和文化旅游项目建设。加快提升旅游形象,响应黄山市委市政府培育旅游业为重要支柱产业的部署,加大对黄山市境内旅游项目的融资融智,加快发展全域旅游,积极支持黄山旅游集团境外债等县(市、区)重点旅游项目建设。(市文化和旅游局)

(四)推进乡村振兴和美好乡村建设。支持黄山市推进农村综合改革,围绕“一大一小一特色镇”,重点支持黄山争创国家级农村综合改革试验区;围绕黄山市农业发展“四个提升”,重点支持高标准农田、特色农产品生产和加工等项目建设;着力建设美丽乡村,重点支持农村人居环境整治工程,推进农村环境“三大革命”、“三大行动”。(市农业农村局)

(五)助力园区扩容升级和招商引资。支持黄山等园区扩容升级,创新市场化融资模式一揽子解决重点片区征地拆迁、基础设施、产业导入等资金需求,滚动实施推进重点片区完成综合开发,培育黄山转型升级的重要引擎;支持盘活园区存量土地,淘汰落后企业释放发展空间,实现土地的节约集约利用,为园区经济的高质量发展腾出新空间,提升产城融合发展水平。发挥中国银行全国性大型银行优势,积极协助黄山市重点园区开展与江浙沪地区优质园区实施共建,积极协助黄山市开展重点园区产业对接和招商引资。(市投资促进局)

(六)推动区域产业升级和先进制造业发展。支持黄山积极融入杭州都市圈产业创新布局,围绕先进装备制造、智能家电、绿色食品、汽车电子、新材料等重点产业,提升价值链,推动产业融合、聚集、创新发展,为黄山市加快打造千亿级产业集群提供强有力的支撑。(市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局)

(七)优化地方政府融资结构和减低融资成本。在符合国家相关法律法规和有关政策的前提下,中国银行安徽省分行积极为黄山市及相关区县政府地方隐性债务置换提供金融支持,降低政府存量债务融资成本,优化期限结构,降低债务风险。中国银行安徽省分行进一步发挥商行+投行优势,为黄山市政府专项债项目提供项目咨询、评估等服务,为符合条件的专项债项目提供配套项目融资。依托中国银行债务投资优势,为黄山市地方政府融资平台发行债券提供债券投资、承销、托管等金融服务。(市财政局)

(八)支持中小企业和普惠金融发展。中国银行安徽省分行积极依托安徽省政府“4321”新型政银担合作机制,扶持黄山市小微企业、“三农”发展,配合黄山市政府扶持和促进中小企业、民营经济发展,积极支持获得地方政府资金贴息支持、担保机构担保支持、纳税稳步增长的项目和企业,支持产业链中属于乙方重点支持的大型优质客户上下游的中小企业。(黄山银保监分局、市人行)

(九)推进区域企业“走出去”和“稳外贸”。发挥中国银行全球化以及国际结算、贸易融资等方面优势,为黄山市辖内企业提供方便快捷、品种多样、符合国际惯例和相关政策的国际结算和贸易融资便利。通过出口信贷、预付款保函等产品积极支持甲方辖内企业成套设备及其他机电产品的出口,并提供出口商务合同谈判咨询服务。中国银行安徽省分行积极支持黄山市企业“走出去”,利用其商业银行、投资银行、保险等多元化业务平台,整合产品资源,创新服务模式,为黄山市辖内优势企业“走出去”和跨境人民币业务提供优质、高效、便捷的金融服务,并提供包括跨境集团账户管理、转账汇款、主动调拨、自动汇划、往来管理、汇率查询等跨境网络金融服务,支持其在国外开展生产投资、商贸服务、产品研发等生产经营活动。(市投资促进局、市商务局)

(十)助力全市医疗卫生体制改革。支持黄山市加快推进医疗卫生改革进程,为医保信息化和标准化建设提供包括系统搭建、账户管理和推广运用等全方位服务,加大对县域医共体和城市医联体建设支持工作,重点支持药品供应保障制度和公共卫生服务体系改革,推进城乡卫生事业均衡发展。(市卫生健康委)

(十一)支持疫情防控和企业复工复产。全力支持黄山市政府打好疫情防控的阻击战,充分发挥人民银行疫情防控专项再贷款政策,大力支持黄山市区域内人民银行名单内的疫情防控重点企业复工复产。对黄山市区域内因地方延迟复工的企业暂时延后还款,对于暂时困难企业采取贷款展期、调整还款计划等方式,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。对疫情防控企业临时贷款、应急贷款开设绿色审批通道和应急放款通道,实施优先受理、优先审批和优先放款。进一步优化授信担保条件,通过优化授信额度和条件,更好的满足客户应急需求,全力保障黄山市尽快实现经济社会平稳发展。

(十二)其他创新合作。双方积极谋划推进符合国家和地方政策要求以及中国银行安徽省分行信贷投向的项目,经协商一致均可纳入合作范围。

第六条风险防控

(一)黄山市政府加强对全市各级政府债务的统筹管理,督促和协调有关部门及投融资主体解决项目建设与运营中出现的重大问题,积极防控金融风险。中国银行安徽省分行积极配合黄山市政府规范投融资模式,支持黄山市做好债务管控工作,协助政府盘活存量经营性资产,支持做好融资模式设计和咨询工作,防范财政和金融风险;积极创新融资模式,支持有条件的投融资平台降低负债率、优化债务结构,增强造血功能,加快转型步伐。

(二)双方在合作过程中严格执行国家有关法律、法规、政策和纪律,廉洁从政从业。双方共同建立联合审计监督机制,对投融资项目建设过程中执行国家法律法规和政策、资金使用、

中介机构选择等情况实施监督,通过正式渠道报告或披露,建立举报制度接受公众监督,建设阳光工程、廉政工程。

第三章  合作机制

第七条工作沟通机制

双方共同建立联席会议制度,由市政府分管副市长与中国银行安徽省分行分管公司金融副行长任召集人,定期召开联席会议,会议有关情况向黄山市委市政府、中国银行安徽省分行主要领导报告。

第八条信息交流机制

双方建立相关工作文件、合作信息的固定交流渠道,及时充分沟通和交流黄山市政府和中国银行安徽省分行关于政策法规、重大事项、工作进展等方面的重点信息和动态。按照双方达成的共识,定期通报合作进展情况和相关信息,解决合作中的新情况、新问题,探索合作的新途径、新方式,不断拓宽合作领域,共同推动双方合作备忘事项的实施。

第九条干部交流机制

双方开展干部交流挂职,促进人力资源合作,加强组织推动和融资支持双重优势下的深入合作。

第四章  其他

第十条双方及其下属部门承诺:保守国家秘密和对方的业务秘密以及非公开信息等,不得侵害对方所享有的知识产权等合法权益。

第十一条具体合作事项,以双方签订符合政策法规的合作协议为准。

第十二条双方承诺,遵守本合作协议的各项约定,如果发生分歧,通过友好协商方式加以解决。如遇国家法律、法规和政策变化,双方及时协商调整,最大限度地减少负面影响和损失。

第十三条本合作协议自双方签字盖章之日起有效,有效期五年。

第十四条本合作协议一式肆份,双方各执贰份,每份具有同等效力。

(以下为签署页)

黄山市人民政府            中国银行安徽省分行

(签章)      (签章)

负责人或授权代表:            负责人或授权代表:

年月日年月日

签约地点:黄山市

结果反馈

    我单位就《黄山市人民政府与中国银行安徽省分行全面战略合作协议》开展意见征集,其中通过政府网站共征集到网民意见0条,采纳0条,不采纳0条,向十二家单位征求意见,其中收到无意见7家,有意见5家,有意见的已采纳。